这时代又没什么有效的避孕节育措施，戒色还比戒饭难，把孩子生下来又不能或不愿养，于是朝廷就得想办法解决了。
最初是建立举子仓、育子库，「禁贫民不举子，有不能育婴者，给钱养之。」发放各种钱粮补助，资助贫民养育婴童到一定年纪。
随后又让居养院将弃婴纳入收养范围，直接由官府雇人来养育，或者交托给
寺院养育。
再后来，为了使细化救济机构的职能，将救助老贫和养育幼儿分离开来，所以赵昀专门新建了慈幼局，还为此拨划出五百亩官田。
这个慈幼局就在常平仓和镇城仓的北边，再往北一点就是百万仓和省仓上界，隔壁则是居养院。
大约半个多时辰前，赵孟启和赵菫两兄妹，带着一些郎中和一众属下，穿着便服走进来。
这地方看起来挺大，白雪覆盖下的房屋建筑也显得很新很整洁，二三十个小娃子正在大院中清扫地上的积雪，年纪从四五岁到十一二岁都有。
发现有这么多陌生人进来，娃子们只是抬头看了看，并没有什么惊讶的表现，然后就继续干着手里的活。
居然没有想象中的热烈欢迎？
赵孟启略有尴尬，摸了摸鼻子，发现一个七八岁样子的小女娃正低头脑袋偷看自己，便向她招了招手，自认为很和蔼地打了个招呼。
「哈喽，小朋友，你好呀……」
可是小女娃仿佛受到惊吓一般，躲闪着目光。
难道我长得很吓人？不能吧……
赵孟启低头打量自己的穿着，好像也没什么问题啊。
这时候，她身边的赵菫小跑了过去，轻轻拉着有点想走开的小女娃，摊着手掌递了到女娃面前，「这个糖可甜可好吃了，请你吃。」
小女娃看着不同颜色的小糖粒，眼中有些疑惑，赵菫举着手又向她伸近了一些。
「你尝尝，我保证这是天底下最好吃的糖，我四哥做的呢！」
或许是感受到赵菫的真诚，也或许抵不住糖果的诱惑，小女娃眨巴了几下眼睛，吞了吞口水，随即蹲下身掬起一捧雪，把双手细细搓了搓。
然后才小心翼翼从赵菫掌中捻起一粒糖，迅速塞进嘴里。
从未有过的甜蜜在口中绽开，小女娃仿佛发现了新世界一般，双眼瞪圆如满月，很快又弯如新月，消瘦的小脸涨满了笑容。
她先是向赵菫蹲了个万福，然后用手指了指赵菫掌上的糖果，又指了指自己，眼中满是征询。
赵菫点着头，「嗯嗯嗯，都是给你的。」
小女娃笑意更加浓烈，捧起了双手，然后赵菫把糖放了进去。
接着，小女娃又向赵菫鞠躬，然后跑向一个最高大的男娃子，把手里的糖都交给他后，挥着双手比划开来。
赵菫带着好奇心，也慢慢走了过去。
这时候，鲁德润已经去过公事房回来了，向赵孟启禀报。
「殿下，监局事等一干官吏都不在，只有几个洒扫的老人，一问三不知。」
「嗯！？」赵孟启挠挠下巴，疑惑道，「虽然今日小年，可我记得不是朝廷假日吧，难道是每旬的休沐日？可即便休沐，衙署中不也得有人轮值么？」
宋代当官福利是真的好，北宋时光是法定节假日就有七十六天，加上三十六个旬休日，就是一百一十二天，另外还可能有其他非固定事由生出的假日，南渡之后倒是缩短了一些，法定假日是六十七天。
鲁德润一时也不知道究竟，「卑职立刻让人去查。」
「嗯，先让人把东西拉进来吧。」
赵孟启微微摇头，对这种纪律涣散的官场作风有些不满，只是暂时没打算深究，毕竟冰冻三尺非一日之寒，要改就得从根子上动手。
不多久，八架牛车装着满满物资进到院子中。
这时赵菫也拉着小女娃的手走了回来，五六个娃子跟在后面，又不敢靠得太近。
「四哥，她的手好冷诶。」赵菫扬起牵着的手晃了晃。
赵孟启看着这个小女娃，恍惚间
像是看到了「初见」时的赵菫。
他慢慢蹲了下来，柔声笑道，「你好，我叫赵孟启，你叫什么名字呢。」
小女娃眼神闪过一丝黯淡，摆了摆头。
赵菫却开口了，「四哥，她不会说话，别人都喊她大丫，她是这里最大的女娃了。」
哑巴？
赵孟启一愣，随即似乎明白了什么。
宋代的城郭居民，特别是中下户人家，通常都是「不重生男，生女则爱护如捧璧擎珠」，因此弃婴中女娃较少，而领养者也比较喜欢女儿。
所以这慈幼局里看不到几个五岁以上的女娃，这大丫看起来相貌并不丑，多半是因为哑巴才没人愿意领养。
哎，这就是现实吧……
赵孟启无奈，随即看着大丫身上的衣服感觉有些怪异，忍不住伸手抓着衣角摸了摸。
很薄，里面却套了四五件，都是单衣，长短大小不一，显得很乱，感觉都是别人的衣服一般。
赵孟启皱了皱眉，却没想多，只以为是百姓捐赠的，也就是所谓的百家衣了。
从他进来时孩子们的表现来看，平时也有不少做善事的人来这里，所以才不感到稀奇，但他们这份冷淡也让赵孟启觉得奇怪。
按理说，有人来探望他们，多少会送上一些吃用钱物，这难道不是该高兴的事么？
现在也顾不得多想，赵孟启便打算让人把物资卸下来，发到小娃子们的手上。
恰好在这时，有一头拉车的牛摇着尾巴，排出一大坨热烘烘的牛粪。
牛粪刚落地，一个男娃子拎着一个簸箕奔了过去，直接用手把牛屎迅速弄进簸箕，然后飞速跑向院子深处的房屋。
什么鬼？难不成这头牛拉的是金子？
就算牛粪可以做燃料，那也得干了才行啊，这么急吼吼的，难道是趁热！？
赵孟启一头雾水，给耿直丢个了眼神，跟上去看看。
他这时候其实已经隐隐察觉不对劲了，因为他看出所有孩子满是冻疮的脸上，还有蜡黄之色。
按规定，朝廷给每个小儿的月支钱两贯，米一斗，即便不算善心人的捐助，也足够每个孩子吃饱了。
赵孟启的脸色渐渐黑了下来，也暂停了卸物资的打算，让随行的几个郎中先给院中这些孩子看诊。
在赵菫的沟通协调下，小娃子们配合着郎中，去到一间大屋中检查身体。
耿直没过多久便倒了回来，脸色也很不好看，「殿下，我…我不知道该怎么说，还是您亲自看看吧。」
赵孟启带着人，跟着耿直，绕过好几处房屋，来到一排显得比较低矮的房子。
通常来说，这样的地方都是用来堆放杂物柴草的。
在门外，就已经到了许多婴儿的哭声，却仿佛都是有气无力一般。
低着头进了屋子，等眼睛适应了昏暗的光线后，赵孟启被眼前的一切震惊了。
房子里是打通的，一条用土砖垒成的大通铺，宽五尺，长三四丈，上面挤满了大大小小的孩子，全部都在瑟瑟发抖，他们身上胡乱堆着一些破烂的被褥，似乎主要是靠彼此的体温取暖。
透过有些露出来的地方，可以看出许多人身上并没有穿任何衣服。
赵孟启木然沿着通铺边走着，然后看到通铺中段有二十几个婴儿密密麻麻的躺着，身下身上倒是多了许多衣服织物，只露出面部。
他们口中发出的嚎哭，令赵孟启浑身发麻，机械僵硬的继续走着，接着就看到「抢」牛粪的那个孩子，他正在把牛粪涂在一个五六岁大孩子的身上。
「趁着还热，赶紧抹上，这样就没那么冷了，比
穿了两件衣服都暖……」
然后赵孟启又看到边上有四个「黑人」，其中一个还颤抖着说，「嘎子哥没骗人，真的暖和多了……」
突然跟在赵孟启身后的秦断惊声喊到，「不好，有两个娃子好像没气了！」
赵孟启心中一凛，惊醒过来，急忙返身，「快抢救！」
此时秦断和耿直已经在动手了，他们笨手笨脚的解开绑得很是粗糙的襁褓，在两个断气婴儿身上摸摸捏捏好久，脸上全是焦急和凝重。
过了好一会，秦断颓丧的放开婴儿，「没，没救了，最少死了半个时辰了……」
耿直更是结巴着，「都硬，僵硬了，关节都动不了。」
赵孟启脑中嗡嗡，抬眼看向其它孩子，他们眼中似乎有一点哀伤，却又似乎习以为常。
窒息感袭来，赵孟启感觉透不过气，踉跄着冲出房间，然后才大口呼吸。
即便是在战场上，即便被五雷轰顶，即便利箭穿身，他也从未像此时这样感到无力和痛苦。
「殿下！殿下！」
赵孟启茫然间听到呼唤，慢慢回过神，就看见鲁德润带着几名手下，押着一个其胖无比的妇人在他前面，「这是？」
「禀殿下，这妇人乃是院中的乳母、母长和掌厨，卑职是在开着门的厨舍中找到她的，那里不但灶中烧着火，还燃着七八个炭盆，她就在那铺着一张暖榻呼呼大睡，旁边有一大堆吃剩的羊骨头鱼骨头之类，还有几个空酒坛子……」
听着这话，还有房中传出的哭声，一股怒焰在赵孟启心中熊熊燃烧，牙缝中渗出冷冷的话音。
「给我仔细的审！我要知道所有！所有！」
「遵命！」
鲁德润知道燕王此时是彻底的怒了，不敢丝毫拖延，让手下拽着肥猪般的妇人，觅地审讯去了。
「秦断，去把郎中先叫到这里，立即给房中的孩子们送上衣食热水，把房间弄暖！」
「赵鹤云，带人去把慈幼局所有账册找出来，立刻清查！」
「慈幼局如此，想必居养院也好不到哪里，伍琼，带人把居养院给我封了，若有异常情况，果断处置！」
「陌春风，立刻将局中官吏管事及相关人员全部捉拿！包括他们的家人！」
被分派到任务之人不敢耽误，齐齐应诺。
就在这时，两名东卫气喘吁吁的东卫兵士跑来大声禀报，「殿下，出大事了！举人殴斗，有一人被杀，生死未知……」
赵孟启此时脸色本就铁青，听完以后也没有变化，只是嗤声道，「呵，真是事赶事啊，今天这个小年真是过大了！」
抬头一看，阳光中似乎带着血色……
一是夭折率居高不下，据统计自宋太祖开始，各代官家有子共一百八十一人，夭亡却八十二人，虽然里面或许有涉及宫廷斗争，但也很能体现问题了。
二则是民间较为广泛的弃婴、溺婴恶俗，有些是因为真的养不起，有的则是防止家产被分散，因为此时的财产继承制度是兄弟均分，女儿减半。
再一个，不管多完善的规章制度，都需要具体的人来操作，当监督不到位，用人不当，政治腐败的时候，弊端就多了。
即便存在诸多弊病，但该做的事还是要做的。
不管是为了稳固统治，维持社会控制，还是什么其它动机也好，宋代大多数皇帝确实都很重视，当成内政重点。
到了当今官家赵昀，也没有忘记这一传统，比如这专门收养弃婴的慈幼局就是他在八年前下令建立的。.五
对于此时的国家来说，人口是劳动力，是税赋来源，是兵源，当然是越多越好，通常都是鼓励多生多育的。
但是宋代新生儿方面有两个较为突出的问题。
对于「老疾孤幼无依乞丐」者，由居养院，或是福田院、养济院等收养。
病卧无依者，送入安济坊医治调理，朝廷派驻医官，拨付经费，另设置惠民药局，常以低价甚至免费向百姓供药。
死后贫不能葬者，由漏泽园收埋，人给地九尺，官给棺柩，以其身份及葬日镌于碑上。
仁宗就不用多说了，这个庙号就是对他最大的肯定，不过把救济事业推向高峰的，却是道君皇帝宋徽宗和他的大女干臣宰相蔡京，那时得益于王安石新政，给朝廷攒下了足够三十年开支的家底。
就连高宗赵九妹，在刚刚南渡，战事未熄之时，就开始重建社会救济机构和体系，频频发布相关诏令。
这是儒家的理想社会，也是华夏古代王朝的仁政指导，以及思想源泉和精神动力，令注重文治的宋朝全面而持续地推行赈济政策。
不过话说回来，这些政策需要大量经费的支撑，若是朝廷财政不佳之时，难免变成空口号，花架子。
灾荒赈济制度相对完善，从中央到地方，以常平仓、社仓、惠仓等组成一套仓储预防体系，为防灾备荒发挥了很大的作用。
此外对社会弱势群体，还有一个相对比较完整救济帮扶体系，制度也趋于完善成熟。
这类事一般是委托给寺院僧道，「葬及三千人以上」给度牒一份，「三年内治愈百人」，赐紫衣及法号。
孔夫子说，「人不独亲其亲、不独子其子，使老有所终、壮有所用、幼有所长、矜寡孤独废疾者皆有所养。」
孟子说，「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。」
若是城市中没有居所的贫困百姓，还有楼店务提供的廉租房。
如果是没有专门机构的地方，朝廷则对贫乏无以自存或老幼疾病者定期发给米豆。
此时的赵孟启恰好离得不远，正在离着仁和县衙一里多外的慈幼局。
拜年送礼可以让手下去办，但访孤问苦送温暖这种事，不管是真心还是作秀，总还是要亲自来。
宋代毛病很多，不过民政上还是有不少令人称道的地方，就比如这社会救济方面，和之前历代相比，有相当不错的进步。
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