盗铸假币的事件即便是在后世也禁绝不了，何况是制币技术含量低下的古代，
皇帝也没想过能根除，不过是防微杜渐而已。
“换什么法子？”皇帝随口问道，又看了看桌案上的钱，突然改了主意，说道：
“水衡监在年前先赶铸出一批新钱，发往关中各关隘及诸郡县，命其于城门处置百
枚新钱为样品，凡进关者所携之钱，经检查合格，才准携带出入。否则凡有发现劣
钱，一概没收熔铸。若有旧钱、则当场折换。”
这倒是个从渠道上禁止劣钱、旧钱流通的好法子，赵温眼前一亮，旋即补充
道：“不若再诏各郡县守令，禁绝旧钱、劣钱，有放任不禁者，长官罚禄半年、当
年考课不得为‘中中’以上。”
‘中中’、‘中上’是地方官吏政绩考课的级别，属于皇帝与吏部尚书傅巽商议之
后定下的地方官员政绩考课制度。该制度被分为记分、分等两种形式，分等就是以
行、能、功、过评为四个等级；记分则是根据当年的具体事件来评判。这种记分法
与分等法相结合的州县考课制度，从律令的角度保证了对渎职者的惩戒和政绩卓越
者的奖励。
官吏政绩总体上分为九品，中上者会有一定的赏赐或是加官进级、中中者守其
本任，中下者及以下将会被解任或受到一定的惩处。只是当下的政绩考课仅局限于
地方官员，要施行一段时间后，没有问题了，皇帝才能腾出手来将其照搬到中央官
员身上。
赵温的这个主意等若是将禁绝旧钱、推行新钱与地方官员的政绩绑定在了一
起，若是官员办错了，相当于是这一年的政绩白搞了，势必会引起地方官的重视。
尤其这是在左冯翊地方官吏因玩忽职守、渎职懈怠而引起的官场地震之后不久，朝
廷治下的地方官吏无不战战兢兢，生怕撞到刀口上。
“如今朝廷只将屯田、驿道、河工等政归入考课之重，此等要政，凡有所误，
皆不得为‘中中’以上。”荀攸觉得这么做有些大题小做，建议道：“倘若是禁绝旧钱
不利，便不得入‘中中’以上，臣以为，这恐怕有些过了。”
皇帝笑着看了看荀攸，随手将手中把玩已久的铜钱丢在桌案上，说道：“实行
之初，就该处以严法，何况此事只需密切关照城门，肯费些心思的都能做到，这可
比整治河工、驿道等政要容易多了。若是连这都办不好，便是此官玩忽、无能，他
又凭什么不是‘中中’以下？”
荀攸只是认为若是将推行新钱与河工、屯田等政并重，很容易让地方官施政时
失去重点、没个章法。到时候几头都兼顾不好，事情都没有落实下去，这才是他所
担忧的地方。
他将这个担忧说了出来，皇帝也是深以为然，点头道：“各地郡县，其民情、
贫富大有不同。有的郡百姓富庶、境内鲜少流民，那该郡大可以专重河工、或是驿
道等弊处，它郡亦然。朝廷虽将河工、屯田等事列为要政，也没有说要地方同时并
举，各地郡守县令当根据不同的情况，有所侧重。能这么做的，才是朝廷所需要的
能臣良吏不是么？”
荀攸微微动容，他这已不是第一次对皇帝的治国之能表示拜服了：“陛下睿
鉴，臣不能及。陛下此言，臣以为当写就诏书，下发各郡明示。”
“嗯。”皇帝转身坐回席上，面色不改，也由着荀攸稽首，顾自说道：“自明年
始，司隶、并州等地非通宝新钱不得行！诸郡国府库原所存储之旧钱，皆废销之，
输其铜于水衡监。再准吏和近邻告发盗铸私钱者，告发者有赏，若近邻知而不告，
则判流徙之罪。”
赵温与荀攸一一应承下来，默记于心。
适才都是皇帝与赵温、荀攸两个录、平尚书事的重臣从严防盗铸转而成为商议
政事，周忠本来还想插几句嘴，但看到后来涉及到考课的朝政，他便不敢越俎代
庖，一直保持沉默。
如今各地官员早就习惯了以往轻松自如的日子，骤然被朝廷套上名为‘考课’的
枷锁，一个个都是敢怒不敢言。赵温适才所提的样样都是招惹众怨的活计，何况这
严惩盗铸的诏令明显是针对的那些富商大贾，这些商贾背后谁没有一个豪强撑腰？
就连荀攸都不敢把话说得太直白，并知道留下余地，赵温又是哪来的胆量，既敢给
地方官增添考课负担、又敢推行不利于商贾的立法？
周忠一贯保持着尽少生事的风格，怎料皇帝此刻说完了朝政，又将话头转向了
他：“适才我等说了钱的妙用，周公既为水衡都尉，不仅要熟知钱法，还得多看看
《管子》等书。过两年，太学经济科就要出一批熟知经济、财货的太学生，那时候会
选用一批归入水衡、平准等处，周公可别在那时候还是个只知铸钱的‘匠头’啊。”
“臣谨诺。”皇帝这话里冷不防带着警告，周忠立即回过神来，应诺道。
说道：“盗铸私钱者皆死罪，这是明律，然古来已久，为此铤而走险者极多，朝廷
杀不胜杀，可见严法未能根除其弊。臣想着，不若换个法子？”
汉代有四种主要的法律形式，分为律、令、科、比。律是由朝廷制定、皇帝批
准颁行的成文法，具有稳定性、普遍性、强制性的特点，比如《九章》、《傍章》、
《越宫》等律。而令则是皇帝颁发的诏令，他是根据实际需要而随时颁布，其效力等
汉代一直以来，对盗铸私钱一事都是零容忍，孝景、孝武皇帝时监狱里关押的
盗铸罪犯何止十数万人，皇帝只是让家室流放边地，也算是宽待了。只是这家产抄
没，似乎听上去很有针对性，赵温与荀攸对视一眼没有及时回话，荀攸犹豫了下，
皇帝笑道：“不过是利民之举，想不到赵公还能有如此多的说道！”说笑着，皇
帝若有所思的站起身来，想到以后重开西域，汉朝的钱币沿着丝绸之路流通亚欧，
成为这个时代的‘世界货币’，那岂不是能靠着铸造铜钱、任意搜刮各国财货？虽然
同于律或是高于其上，是‘律’的一种补充，二者合成律令。
皇帝这道诏令等若是补充了律法，拥有法律效力。
在短时间内大规模盗铸，就只有一般商贾富室蓄养的良匠工坊才能做到，皇帝伫步
道：“补发诏令：盗铸私钱者死，家产抄没，其家室也要流徙并、凉等边地屯田。”
为年号、背面为‘汉制’二字，可谓开一代钱制之范。今后天下子民，凡有用钱处，
皆用‘建安通宝’，汉室之泽亦将随之布施四海。”
“盗铸私钱者，依汉法，该处何罪？”
赵温抢白道：“盗铸诸金钱，罪皆死。孝哀皇帝时，还要罚没妻子为官奴婢。”
像铜钱这等散钱，如果不到一定数量，寻常的铁匠根本没有盗铸的必要。要想
事情还很遥远，但不是触不可及，皇帝畅想着，掌心捏着一枚精致的铜钱，在原地
踱了两步，忽然想到一个严重的问题。
“民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大奸乃盗为之。”————————【史记·
平淮书】
“唯！”赵温笑道：“犹如孝武皇帝创制‘五铢’、通行三百年，这‘通宝’钱正面
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